我國是世界上(shàng)人(rén)口老齡化程度比較高(gāo)的國家(jiā)之一，老年人(rén)口數(shù)量最多(duō)，老齡化速度最快，應對人(rén)口老齡化任務最重。更好地激發老年人(rén)老有(yǒu)所為(wèi)的積極性，大(dà)力發展老年教育、妥善解決人(rén)口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問題，事關國家(jiā)發展全局，事關百姓福祉，需要下大(dà)氣力來(lái)應對。充分發揮政府在老年教育中的主導作(zuò)用，是提升老年教育質量和(hé)普及程度的關鍵。所謂主導作(zuò)用，就是統領全局，推動全局發展。政府在老年教育中的主導作(zuò)用，主要表現為(wèi)制(zhì)定政策、提供資金、整合資源、推動改革等。
在應對老齡化的過程中，積極推進老年教育事業，是改善老齡群體(tǐ)生(shēng)活狀況，提升老齡群體(tǐ)社會(huì)價值的必要舉措。要發揮老年人(rén)優良品行(xíng)在家(jiā)庭教育中的潛移默化作(zuò)用和(hé)對社會(huì)成員的言傳身教作(zuò)用，發揮老年人(rén)在化解社會(huì)矛盾、維護社會(huì)穩定中的經驗優勢和(hé)威望優勢，發揮老年人(rén)對年輕人(rén)的傳幫帶作(zuò)用。因此，有(yǒu)必要通(tōng)過老年教育的方式為(wèi)老年人(rén)發揮作(zuò)用創造條件，引導老年人(rén)保持老骥伏枥、老當益壯的健康心态和(hé)進取精神。在老年教育事業的實施過程中，政府作(zuò)為(wèi)老年教育最重要的管理(lǐ)者，如何主導構建多(duō)元主體(tǐ)參與的老年教育服務供給體(tǐ)系，幫助老年人(rén)用科學的方法保持健康的身心狀态，養成良好的生(shēng)活習慣就顯得(de)尤為(wèi)重要。我們要不斷探索老年教育的新思路、新戰略、新舉措。
首先，政府要做(zuò)好頂層設計(jì)，制(zhì)定政策法規，起到老年教育供給主體(tǐ)的統籌調控與監管等職能作(zuò)用。老年教育不僅是教育工程，也屬于民生(shēng)工程中的重要組成部分。作(zuò)為(wèi)終身教育的最後一環，老年教育不能脫離整體(tǐ)教育事業而獨立存在。老年教育也同樣需要投入一定的師(shī)資、物資、财力等，而這些(xiē)投入，并不是老年大(dà)學、社區(qū)、養老院等單獨機構能承擔并完成的，需要全社會(huì)參與方能實現。政府必然是老年教育供給服務的統籌、調控與監管的主體(tǐ)，起到統攬全局、推動發展的主導作(zuò)用。為(wèi)此，政府要考慮做(zuò)好以下事情：第一，進一步完善老年教育法規，探索出台《老年教育法》。當前國家(jiā)所出台的有(yǒu)關大(dà)中小(xiǎo)學教育法基本完善，但(dàn)針對老年人(rén)的教育法并未出台，老年教育的上(shàng)下位法律法規不夠明(míng)确，導緻老年教育實施無法可(kě)依。第二，明(míng)确老年教育管理(lǐ)主體(tǐ)。老年教育的多(duō)重屬性導緻現行(xíng)管理(lǐ)定位模糊以及管理(lǐ)主體(tǐ)不明(míng)确，各部門(mén)具體(tǐ)職責，缺乏細化的責權規定，各部門(mén)之間(jiān)存在一定的政策壁壘，信息不能共享，出現“九龍治水(shuǐ)”混亂局面。因此，對于政府而言，要發揮主導作(zuò)用，理(lǐ)順部門(mén)與部門(mén)之間(jiān)的協同關系，明(míng)确相關部門(mén)的權責與職能，逐漸解決部門(mén)之間(jiān)的重疊、缺位現象。
其次，政府應成為(wèi)老年教育資金投入的主體(tǐ)。2019年4月，國務院辦公廳印發的《關于推進養老服務發展的意見》提出，要大(dà)力發展老年教育，建立全國老年教育公共服務平台，鼓勵各類教育機構通(tōng)過多(duō)種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師(shī)資共享，探索養教結合新模式，為(wèi)社區(qū)、老年教育機構及養老服務機構等提供支持。但(dàn)《意見》并沒有(yǒu)明(míng)确老年教育是否屬于公益性事業的性質，由此帶來(lái)資金投入的比例、重點及使用計(jì)劃等一系列問題。參照相關法律法規以及政策文件精神，老年教育理(lǐ)應屬于政府公共服務的重要組成部分，公益性屬性決定了其服務供給不能僅僅依靠市場(chǎng)來(lái)調節。要明(míng)确政府投入責任，建立老年教育經費保障與财政收入相适應的動态增長機制(zhì)，構建以政府投入為(wèi)主，市場(chǎng)、社會(huì)組織積極參與的多(duō)元投入機制(zhì)，制(zhì)定相應政策，引導、鼓勵社會(huì)力量參與老年教育事業建設。
最後，政府要支持和(hé)鼓勵老年教育的創新實踐，探索适合老年人(rén)學習的新模式和(hé)新途徑。政府要着手優化老年教育服務供給體(tǐ)系的建設，充分利用文化、經濟以及高(gāo)校(xiào)等資源，構建信息互通(tōng)、資源共享、機制(zhì)聯動、協調發展的老年教育公共服務體(tǐ)系；建立不同層級的老年教育網絡，充分發揮老年大(dà)學、社區(qū)學院在老年教育中的帶頭作(zuò)用，創新老年教育載體(tǐ)，開(kāi)展多(duō)樣老年教育活動，開(kāi)設系列老年教育課程，進一步整合各類老年教育資源，改革老年教育內(nèi)容和(hé)方式，适應不同層次老年群體(tǐ)教育的需要和(hé)個(gè)性化自适應的學習需求。
綜上(shàng)，要完善黨委統一領導、政府依法行(xíng)政、部門(mén)密切配合、群團組織積極參與、上(shàng)下左右協同聯動的老年教育工作(zuò)機制(zhì)，形成老年教育工作(zuò)大(dà)格局。尤其要加強政府在老年教育中的主導作(zuò)用，需要從政策、投入、資源整合、改革創新等多(duō)個(gè)方面入手，全面提升老年教育的質量和(hé)水(shuǐ)平，為(wèi)老年人(rén)提供更好的學習機會(huì)、更高(gāo)的服務水(shuǐ)平。