職業教育是國民教育體(tǐ)系和(hé)人(rén)力資源開(kāi)發的重要組成部分，承擔着為(wèi)經濟社會(huì)培養高(gāo)素質技(jì)能人(rén)才的重要任務。今年的政府工作(zuò)報告提出要大(dà)力發展職業教育，2022年5月1日起施行(xíng)的修訂後的職業教育法更是為(wèi)職業教育高(gāo)質量發展築牢了法治保障。
提高(gāo)職業教育吸引力、強化師(shī)資隊伍建設、推進産教融合……今年全國兩會(huì)期間(jiān)，結合經濟社會(huì)發展新形勢、職教改革發展新任務，多(duō)名全國人(rén)大(dà)代表各抒己見，助力職業教育真正“強起來(lái)”“活起來(lái)”。
打通(tōng)職教學生(shēng)升學就業通(tōng)道(dào)
“要想吸引更多(duō)的家(jiā)長和(hé)學生(shēng)選擇職業教育，就要真正提高(gāo)技(jì)能人(rén)才的經濟待遇、發展環境和(hé)社會(huì)地位。”楊金龍希望從國有(yǒu)企業做(zuò)起，對通(tōng)過相應技(jì)能等級認定的學生(shēng)給予相應的薪資待遇，在內(nèi)部晉升中給予技(jì)師(shī)、高(gāo)級工畢業生(shēng)享受本科、大(dà)專生(shēng)同等待遇，進一步落實高(gāo)級工、技(jì)師(shī)層次畢業生(shēng)在學曆上(shàng)等同于大(dà)專、本科，并在國家(jiā)機關事業單位、中央和(hé)國有(yǒu)企業等招聘中同等對待。
在工作(zuò)實踐中，楊金龍深刻體(tǐ)會(huì)到，職業院校(xiào)的專業建設隻有(yǒu)與産業對接、與企業呼應，才能有(yǒu)生(shēng)命力。他建議國家(jiā)整體(tǐ)統籌各地職業院校(xiào)、技(jì)工院校(xiào)專業發展體(tǐ)系，推動專業建設與各地産業鏈更加緊密對接，為(wèi)中國式現代化培育更多(duō)的“大(dà)國工匠”。
全國人(rén)大(dà)代表、湖(hú)北武漢市旅遊學校(xiào)教師(shī)馬丹也關注到了職業教育專業設置問題，她在調研中發現，當前很(hěn)多(duō)技(jì)工學校(xiào)的專業由人(rén)社部設定，但(dàn)當這些(xiē)學校(xiào)的畢業生(shēng)想要升學和(hé)就業時(shí)，招錄方是以教育部的專業目錄作(zuò)為(wèi)主要篩選依據，導緻職校(xiào)生(shēng)缺乏對口的報考途徑，容易造成普職分流焦慮。
“提高(gāo)家(jiā)長和(hé)學生(shēng)對職業教育的認知和(hé)認可(kě)，一個(gè)關鍵點就是要打通(tōng)中職階段學生(shēng)的升學和(hé)就業通(tōng)道(dào)。”馬丹建議将人(rén)社部的專業目錄和(hé)教育部的專業目錄進行(xíng)整合。一方面，人(rén)社部門(mén)應緊密結合市場(chǎng)動态，及時(shí)發布相關人(rén)才需求信息，并與教育部聯席，共同探討(tǎo)職業教育的發展。此外，職業教育的專業設置和(hé)市場(chǎng)需求密切相關，也應選取行(xíng)業和(hé)企業代表為(wèi)職教專業設置獻計(jì)獻策。通(tōng)過各方相互協同，以科學的方式形成全國統一的專業目錄，這也有(yǒu)助于推動中職學校(xiào)與中小(xiǎo)學校(xiào)聯合開(kāi)展職業啓蒙、職業體(tǐ)驗等課程，讓學生(shēng)在進入高(gāo)中階段時(shí)對自身有(yǒu)清晰認識，選擇适合自己發展的學校(xiào)和(hé)專業。
“目前學生(shēng)在高(gāo)職教育和(hé)普通(tōng)高(gāo)等教育之間(jiān)隻能選擇一種，不利于全面持續發展。”全國人(rén)大(dà)代表、浙江晨泰科技(jì)股份有(yǒu)限公司工程師(shī)胡東方建議加速高(gāo)職教育和(hé)普通(tōng)高(gāo)等教育等值化融通(tōng)，比如，高(gāo)職教育的學生(shēng)通(tōng)過考試或學分互認同樣可(kě)以到高(gāo)等教育的學校(xiào)去讀書(shū)，打通(tōng)“一堵牆”，以此暢通(tōng)各類技(jì)能人(rén)才學曆、技(jì)能提升深造通(tōng)道(dào)，從而形成縱向有(yǒu)階梯、橫向可(kě)貫通(tōng)的人(rén)才發展路徑。
讓技(jì)能人(rén)才進得(de)來(lái)留得(de)住
修訂後的職業教育法提出，國家(jiā)鼓勵職業學校(xiào)聘請(qǐng)技(jì)能大(dà)師(shī)、勞動模範、能工巧匠等高(gāo)技(jì)能人(rén)才，通(tōng)過擔任專職或兼職專業課教師(shī)等方式，參與人(rén)才培養、技(jì)術(shù)開(kāi)發、技(jì)能傳承等。
“能工巧匠具有(yǒu)高(gāo)超的實踐操作(zuò)能力，聘請(qǐng)他們擔任專業課教師(shī)，可(kě)以有(yǒu)效提高(gāo)學生(shēng)操作(zuò)能力，提升職業教育水(shuǐ)平。”但(dàn)在調研走訪中，全國政協委員、民進浙江省委會(huì)副主委鮑虎軍發現，當前公辦職業教育學校(xiào)在聘任能工巧匠擔任專業課教師(shī)時(shí)存在諸多(duō)障礙。
比如，能工巧匠往往至少(shǎo)需要紮根基礎崗位20多(duō)年，許多(duō)人(rén)的學曆隻有(yǒu)中技(jì)、職高(gāo)。但(dàn)根據目前教育和(hé)人(rén)社部門(mén)的準入規定，公辦職業教育學校(xiào)對專業課教師(shī)的年齡普遍要求在45周歲以下，學曆普遍為(wèi)大(dà)專以上(shàng)，很(hěn)多(duō)能工巧匠無法達到招聘門(mén)檻。
此外，由于能工巧匠在任教資質、教學業績、課題成果等方面與科班出身的教師(shī)相比缺乏競争優勢，入校(xiào)後在職稱晉升評審等方面阻力較大(dà)，導緻“進來(lái)的人(rén)留不久，留下的人(rén)升不了”。
對此，鮑虎軍建議結合職業教育的實際需求，對學曆條件、面試條件等進行(xíng)相應調整，考評中突出專業實操能力、帶徒能力，弱化對普通(tōng)話(huà)、教育學、心理(lǐ)學等基礎知識的考核。
同時(shí)，出台更多(duō)有(yǒu)針對性的鼓勵政策，讓優秀的能工巧匠能充實到職業教育一線需要動手實踐的課程體(tǐ)系中去。比如，适當降低(dī)能工巧匠入職門(mén)檻，放寬年齡和(hé)學曆要求；給予學校(xiào)更多(duō)自主權，下放一定經費保障權與編制(zhì)自主權，完善優化能工巧匠職務職稱評聘制(zhì)度及入職後的晉升體(tǐ)系等。
對接産業需求深化産教融合
職業教育是與産業發展結合最緊密的教育類型，推進産教融合、校(xiào)企合作(zuò)，也是職業教育高(gāo)質量發展的關鍵環節。
在全國政協委員、中華職業教育社副理(lǐ)事長蘇華看來(lái)，職業院校(xiào)應牢記“技(jì)能強國、科教興國”使命，發揮職業教育産教融合優勢，圍繞國家(jiā)制(zhì)造強國、鄉村振興等重大(dà)戰略，緊密對接産業需求，瞄準技(jì)術(shù)變革方向，深化産教融合、科教融彙。
蘇華建議，職業院校(xiào)應開(kāi)設更多(duō)緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專業，形成人(rén)才鏈緊扣産業鏈、創新鏈的專業體(tǐ)系。同時(shí)，積極整合地方政府、科技(jì)推廣部門(mén)、産業龍頭企業、新型農業經營主體(tǐ)、種糧大(dà)戶等各方資源，組建産業技(jì)術(shù)推廣應用、成果轉化聯合體(tǐ)，把科技(jì)優勢轉化為(wèi)産業生(shēng)産、市場(chǎng)競争優勢，推動産業高(gāo)端、智能、綠色發展。
全國政協委員、民進河(hé)北省委會(huì)副主委、河(hé)北交通(tōng)職業技(jì)術(shù)學院副院長張運凱發現，當前我國職業教育的産教融合、校(xiào)企合作(zuò)方面還(hái)存在地方政府主導作(zuò)用亟待增強、績效考核評估亟待完善等問題。他建議，認真貫徹修訂後的職業教育法，進一步明(míng)确職業教育實行(xíng)政府統籌、地方為(wèi)主，全面落實“政府應當加強職業教育實習實訓基地建設”。
張運凱指出，地方政府應細化制(zhì)定本地區(qū)職業教育産教融合、校(xiào)企合作(zuò)實施細則等相關政策制(zhì)度，落實落細校(xiào)企合作(zuò)中企業金融、财政、土地等支持政策和(hé)附加教育費、地方教育附加減免及其他稅費優惠。同時(shí)，應進一步完善職業院校(xiào)績效評價指标體(tǐ)系，将産教融合、校(xiào)企合作(zuò)完成情況等作(zuò)為(wèi)評估職業學校(xiào)辦學質量的重要參考。在行(xíng)業企業評級和(hé)綜合評價中，将企業對職業院校(xiào)支持情況納入評價指标，引導企業積極同學校(xiào)合作(zuò)開(kāi)展人(rén)才培養、技(jì)術(shù)研發。（來(lái)源：法制(zhì)日報）